浙教体〔2006〕145号

各市、县（市、区）教育局，各高等学校：
　　现将《浙江省学校体育卫生和艺术教育发展“十一五”规划》印发给你们。各地各校要从实际出发，加强对学校体育卫生和艺术教育工作的领导，认真做好各地规划的制订和实施工作。

　　附件：浙江省学校体育卫生和艺术教育发展“十一五”规划



                       　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年七月六日

浙江省学校体育卫生和艺术教育发展“十一五”规划

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，根据《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001年一2010年）》的精神，结合我省教育发展“十一五”规划要求，切实做好“十一五”期间我省学校体育卫生和艺术教育工作，特制定《浙江省学校体育卫生和艺术教育发展“十一五”规划》。
　　一、“十五”期间我省学校体育卫生和艺术教育工作取得的成绩
　　“十五”期间是建国以来全省教育事业发展最快、最好的时期之一，我省学校体育卫生和艺术教育也取得了新进展。学校体育卫生和艺术教育不断得到重视，体育卫生和艺术教育管理体系得到完善和加强。积极推进体育卫生和艺术教育的法规建设，认真贯彻实施《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》。全省城乡中小学校体育、音乐、美术课的开课率显著提高。到2005年100%的城市中小学、90%以上的农村中小学开设了体育、音乐、美术课程。各地因地制宜，面向全体学生，积极开展内容丰富的课外体育艺术活动，班班有歌声、校校有艺术社团，年年有运动会和艺术节已逐步制度化、规范化。全省性定期举行的体育艺术展演、竞赛、测试等活动，有效地推动了全省课外体育艺术活动的开展。学校体育艺术教育师资质量得到提高，专任教师数量增加，结构进一步优化。体育艺术教育硬件设施条件得到较大改善，一批重点学校的体育艺术教育场馆和设施达到了较高水平。至2005年底，全省学校体音美器材配齐率、场地达标率为：体育器材：小学66.8%，初中79.5%，普高89.5%；体育场地：小学61.7%，初中78.2%，普高86.3%；音乐器材：小学66%，初中74.7%，普高84.3%；美术器材：小学63.2%，初中73.5%，普高85.9%。
　　学校卫生健康教育的常规管理得到加强，学生健康体检和体质健康监测已形成制度，学生常见病、群体性食物中毒预防措施、工作预案进一步健全和落实。全省基本完成了“改水改厕”工作，启动实施了农村中小学“四项工程”建设，加大了对学校食堂和宿舍的改造力度，学校公共卫生设施得到较大改善。
　　但是，与建设教育、体育、卫生强省和文化大省，与日益增长的人民群众对接受优质教育的需求相比，我省学校体育卫生和艺术教育还存在许多困难和问题：社会各界对学校体育卫生和艺术教育在培养人的全面素质、推进人的全面发展方面的重要性认识不足；课程开设、教师配备和待遇等与其他学科有一定差距；区域和城乡学校体育卫生和艺术教育的基础设施、器材配备、条件保障等方面发展不平衡；学校体育卫生和艺术教育水平有待进一步提高。
　　二、指导思想
　　“十一五”期间我省各级各类学校要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，认真落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》和《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010年）》要求，围绕教育、体育、卫生强省和文化大省建设，以全面推进素质教育为目标，深化课程教学改革为核心，加强教师队伍建设为关键，普及和发展农村学校体育艺术教育、完善农村学校卫生防疫和食品安全制度为重点，大力加强法规和制度建设、课程建设、条件保障，全面提高我省学校体育卫生和艺术教育的质量和管理水平。
　　三、发展目标
　　总体目标：努力构建与我省经济社会发展程度相适应，与教育、体育、卫生强省和文化大省建设水平相匹配，体现教育普及和质量水平，具有浙江特色的学校体育、卫生健康教育和艺术教育体系；构建大中小学相互衔接、课堂教学和课外活动相互配合、学校教育和社会教育相互融通的体育艺术课程体系；构建以预防为主、防治结合的学校卫生健康教育管理体系；在学校和全社会形成良好的体育和美育环境，使青少年身心得到全面和谐发展。
体育和艺术教育目标
　　（一）开齐开足体育艺术课程。九年义务教育阶段所有学校体育艺术课程开课率和课时开足率均达到100%。高中阶段所有学校按规定开设体育、音乐、美术课程，课外、校外体育艺术教育活动开展率达到100%。高等学校普遍开设体育艺术类选修和限定性选修课程，并纳入各专业教学计划，计入学分。
　　（二）构建科学的大中小衔接的课程体系。结合我省义务教育课程改革和高中新课程实验的开展以及高等学校课程改革，更新理念，调整结构，整合内容，优化评价，逐步建立适应素质教育要求的体育、艺术课程体系。
　　（三）积极开展面向全体学生的丰富多彩的课外文体活动。丰富文体活动的内容和形式，并逐步规范化、制度化，各类义务教育阶段学校除安排有体育课的当天外，每天应当组织学生开展各种课外文体活动，确保中小学生每天不少于1小时的课外文体活动。所有学校应组织和设立学生运动队、艺术社团或兴趣小组，使每个学生都能够至少参加两项课外体育活动和一项课外艺术活动，在九年义务教育阶段都能学会两项体育运动技能，并具有一项艺术特长。逐步建立一批省级大学生和中小学生体育运动队和艺术团体，定期组织学生体育竞赛、艺术展演活动和中小学生的艺术节、合唱节、舞蹈节等；建设省级体育和艺术特色学校各200所和一大批市、县级体育艺术特色学校，建设50个省级以上的文体活动工程示范县（市、区）。
　　（四）加强师资队伍建设。配齐配足专业教师，强化在职培训，建设一支以专职教师为主、结构合理、数量和质量都能够满足学校课堂教学和课外文体活动需要的体育、艺术教师队伍。
　　（五）加大体育艺术场地和设施建设力度。全省各级各类学校都按规定建有基本的体育和艺术活动条件设施。所有乡（镇）中心小学以上的中小学都应设有运动场（馆）和音乐、美术教室，省市县级示范性中小学应达到教育部制定的体育、艺术器材目录一类方案配备要求，其他学校都应达到二类标准。
　　（六）加强科学研究和国际交流。健全省、市、县三级教研机构，充实提高教研队伍，加强体育艺术学科的教学研究和指导，提高教学水平。有条件的高校，特别是设有体育、艺术教育本科专业的师范院校，应建立体育、艺术教育研究所或研究室，提高体育、艺术教育的科学研究水平。开展体育艺术教育实验性研究，以课题研究为引导，推动学校体育艺术课程改革。积极开展国际交流，学习、借鉴各国体育艺术教育的先进理念和经验，扩大我省学校体育艺术教育的国际影响。
　　卫生健康教育目标
　　（一）加强法规和制度建设，建立起有效预防和控制学校内传染病和群体性食物中毒的公共卫生管理机制。
　　（二）各级各类学校卫生健康教育覆盖率达到100%，全面提高卫生健康教育质量，全面提高学生的自我保健和安全防范意识，培养学生良好的卫生习惯。
　　(三)积极推行食堂卫生监督量化分级管理，提高食堂管理水平，对所有学校食堂实行量化分级管理。
　　（四）结合生态省建设，加大“绿色学校”创建力度，建设一批国家、省、市、县绿色学校。
　　（五）强化学校卫生保健教师队伍。配足配齐学校卫生健康教育人员，加强教师的在职培训和进修提高，建设一支以专职为主、专兼结合、结构合理、数量和质量都能够满足学校卫生健康教育需要的卫生健康教育队伍。
　　（六）加强学校卫生健康教育和公共卫生设施建设。全省所有乡（镇）中心小学以上中小学都应建立校卫生室，校卫生室应独立设置，按《中小学卫生室器械与设备配备目录》Ⅲ级以上要求，配备相应器材。高等学校应建立校卫生所或校医院，做好学生的健康保健和医疗工作，积极推动校医院纳入社区公共医疗卫生服务体系。
　　四、措施与保障
　　（一）加强领导，建立较完善的学校体育卫生和艺术教育工作管理体制和运行机制
　　加强学校体育卫生和艺术教育管理体系建设。进一步加强对体育卫生和艺术教育的政策规划、宏观管理和统筹协调。把学校体育卫生和艺术教育工作列入教育改革和发展规划之中。加强各级教育行政部门职能机构和人员配备，各级各类学校要有领导分管学校体育卫生和艺术教育工作，负责研究、统筹、协调学校体育卫生和艺术教育工作。
　　加强体育艺术（音乐、美术）教研员队伍建设，配齐人员，提高素质，积极配合本地区教育行政部门督促、检查体育艺术教学课程计划的执行，及时指导和管理本地区学校体育艺术教学工作，研究教材教法，组织教学经验交流，提高教学质量。
　　进一步加强学校体育卫生和艺术教育的法制建设。全面落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》。根据我省的实际情况，不断完善学校体育艺术教育规章制度。建立学校体育、卫生健康教育和艺术教育工作专项督导、评估制度，将学校体育卫生和艺术教育工作纳入教育现代化建设和素质教育检查、督导、评估的指标之中。
　　加强各级体育协会、卫生健康教育研究会和艺术教育委员会建设，充分发挥其协调、咨询作用，积极联络社会各界，加强合作，营造良好氛围，协助政府和学校做好体育卫生和艺术教育工作。
　　（二）加强体育艺术课程改革，建立适应学生身心特点的课程体系
　　树立以人为本、以学生为主体、以促进学生健康发展为核心的指导思想，从更新课程理念入手，在课程目标体系构建、课程结构调整、课程内容整合、课程组织优化、课程评价科学化等各个方面，深化改革，构建大中小学相衔接、科学的体育艺术课程体系。
　　以基础教育课程改革和高等教育改革为契机，以实施中小学体育艺术课程标准和《全国普通高等学校体育课程指导纲要》为主要措施，促进体育艺术课程的改革与发展。
　　（三）大力开展课外文体活动，为每一个学生的健康和谐发展搭建平台
　　实施“全国中小学课外文体活动示范区工程”，积极推广体育艺术“2＋1”项目。在全省逐步扩大体育艺术“2+1”项目试点，开展省级中小学课外文体活动示范区的创建活动。通过活动确保体育、艺术课开齐开足，确保中小学生每天不少于1小时的文体活动时间。在全体学生参与活动的基础上，各级各类学校都要建立学生运动队、艺术团体（兴趣小组），形成“班班有活动，人人都参与”的局面，确保每个学生能够至少参加两项课外体育活动和一项课外艺术活动，每个学生能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。
　　组织各级各类学校开展课外、校外体育艺术竞赛和展演活动。根据全国体育竞赛和艺术活动周期，制定我省体育竞赛和艺术活动周期表，中学生运动会、大学生运动会、中小学生艺术节和大学生艺术展演活动每三至四年一届，积极鼓励各地各学校开展群体性体育和艺术竞赛（或展演）活动，定期组织全省性中小学生合唱节、舞蹈节等艺术活动，逐步建立省级大学生和中小学生艺术团体，全面提升我省学校的体育和艺术活动水平。
　　（四）大力加强师资队伍建设，全面提升体育艺术教师队伍素质
　　建设一支以专职教师为主，专兼结合，数量和质量都能够满足学校体育艺术教育需要的体育艺术教师队伍，到2010年，形成学前教育和小学教师以专科为主、普通中学和中等职业学校教师以本科为主、高等学校新入职专任教师具备硕士以上学位的体育艺术专任教师学历和学位结构体系。
合理配置体育艺术教师资源。在扩大教师队伍数量的同时，制定相关政策措施，鼓励体育艺术专业毕业生和大中城市骨干体育艺术教师到农村学校任教。将农村学校教学经历作为城镇学校教师评聘职称的必备条件，采用支教、教师岗位轮换制等方式，让城镇地区学校的教师到农村支教1-2年，以提高农村学校体育艺术教育师资队伍的总体水平。
　　加强在职体育艺术教师的继续教育。把体育艺术教师继续教育的重点从学历补偿教育转到教师专业素质能力提高上来。三年内通过“农村中小学教师素质提升工程”，对全省农村义务教育阶段中小学体育艺术教师进行全员培训，组织体育艺术类骨干教师参加200学时、1年左右跨度的省级培训，普通教师要完成60学时的集中培训和84学时的校本培训，切实提高农村体育艺术师资队伍的素质水平。
　　加强体育艺术教师培训基地建设。继续在我省高校建立一批中小学体育、音乐、美术等专业教师继续教育基地，为教师培训提供高水平、高质量的服务。
　　制定鼓励教师完成体育艺术教学和训练运动队、辅导艺术活动任务的相应措施。体育艺术教师在职称评定、评优评先、进修学习、教育科研以及工作量计算等方面和其他学科教师享有同等待遇。其辅导工作应计入工作量，辅导工作的成果作为考核实绩和评优评先的依据之一。
　　（五）加大经费投入，完善体育卫生艺术场馆和器材设施建设
　　各级教育行政部门和学校要进一步加大学校体育卫生和艺术教育的经费投入，学校体育卫生和艺术教育经费应列入年度工作经费预算，并随教育经费的增长而增加。设立体育卫生和艺术教育专项经费，用于开展活动、发展体育艺术特色项目、添置体育卫生和艺术设施、奖励先进等。中小学应按国家和省有关规定设置教学需要的体育运动、艺术活动场地和与学校规模相适应的卫生室,并按标准配置相应器材。省市县级示范性中小学应达到教育部制定的体育艺术器材目录一类方案配备要求，其他学校都应达到二类标准。各校还应加强篮球场、排球场、琴房、排练厅、展演厅等体育艺术活动场所建设，并根据教学实际增配相应器材，以满足学校体育艺术教学需要。
　　积极开展农村中小学“四项工程”建设，通过工程实施使农村学校住宿生生均宿舍面积达到3平方米，生均食堂面积达到1平方米，并做到卫生、清洁、实用，符合规范要求。
　　（六）理论结合实际，完善教学科研体系
　　对学校体育艺术教育研究工作进行总体规划，配备专职或兼职科研人员，逐步建立具有较高水平的学校体育艺术教育研究队伍。结合学校体育艺术教育改革与发展中的热点、难点问题，确立一批重大研究项目，进行深入研究。加强对体育艺术教育研究项目的管理，完善激励机制，充分发挥广大体育艺术教师从事科学研究的积极性，及时推广优秀成果。充分发挥体育艺术教育社团、学术刊物的作用，定期组织省级体育艺术教学研究成果交流和展示活动，推动学校体育艺术教育的发展。
　　（七）加强特色学校和高水平运动队建设，努力培养一批体育和艺术人才
　　开展省、市、县体育、艺术特色学校创建活动，通过体育艺术特色学校的创建、评估和命名，促进学校上水平、上层次，发挥特色学校的引领、示范和辐射作用，促进当地学校体育艺术教育的发展。
　　以高水平运动队和省级艺术社团建设为龙头，积极探索和构建大、中、小学紧密衔接的多层次、多规格、多形式的体育和艺术人才培养体系。
　　（八）加强合作与宣传，营造良好的体育和美育氛围
　　鼓励学校与社会各界建立合作关系，实现体育艺术教育资源的整合与共享，形成发展学校体育艺术教育的合力。
　　加强教体合作，实现资源整合、优势互补，积极探索学校体育工作和体育业余训练相结合的新的管理体制和运行机制，促进学生素质的提高和体育后备人才的培养。
　　开展高雅艺术进校园活动。在高校大力开展普及高雅艺术活动，每年组织若干高水平交响乐团到全省高校巡回演出，以交响乐演奏与现场专家讲解相结合，推进高雅音乐在大学生中的普及，营造良好的校园文化，逐步提高当代大学生的艺术修养和审美情趣，形成高雅健康的校园文化氛围。在中小学深入开展“民族艺术进校园”活动，结合中小学艺术教育需要，组织儿童剧、京剧、昆曲及越剧、婺剧等地方剧种和民族音乐到全省中小学进行巡回演出和现场讲解，丰富校园文化生活，弘扬民族艺术，传承民族文化，提高学生综合素质。
　　加强国际交流与合作。采取多种渠道和形式，开展与国外学校的体育和艺术教育交流和合作，学习借鉴国外先进理念和经验，引进国外最新研究成果，推动全省学校体育和艺术教育水平的提高。
　　积极争取行业企业的支持和资助，增强学校体育竞赛和艺术活动的自我发展能力。
　　加大宣传力度。通过各种媒体和形式，大力宣传学校体育卫生和艺术教育成果，宣传学校体育艺术的育人功能，全面提高学校体育卫生和艺术教育的社会地位，努力营造良好的体育和美育氛围，开创全省体育卫生和艺术教育工作新局面。